公司注銷后,在公司存續(xù)期間,沒有處理的債權(quán),債權(quán)人是否可以要求公司原來的股東、實際控制人承擔呢?公司原來的股東、實際控制人是否要承擔責任?在什么情況下承擔責任呢?一般而言,公司合法注銷了,承擔責任的主體即不存在了。但是,如果公司的設(shè)立、注銷程序不符合法律的規(guī)定,那么公司原來的股東、實際控制人則要對沒有處理的債權(quán)要承擔責任。在現(xiàn)行的法律背景下,根據(jù)案件有具體情況,人民法院可以判令清算主體承擔的法律責任大體有以下幾種類型:
一、清算責任,即在企業(yè)終止后清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)的責任。正當?shù)那逅愠绦蚩梢杂行У乇Wo債權(quán)人的利益,并維護清算主體作為企業(yè)開辦人的商業(yè)信譽。如果清算主體不盡清算責任,任憑開辦的企業(yè)歇業(yè)、注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照而不采取措施進行清理,保護企業(yè)的權(quán)益,甚至私分企業(yè)的財產(chǎn),即實際損害了企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益。債權(quán)人起訴清算主體要求清算主體承擔清算責任的,人民法院應當予以支持。清算責任是我國民法通則、公司法、企業(yè)法規(guī)定的法律責任,責任的來源是法律的直接規(guī)定,對所有不盡清算責任的清算主體,人民法院均可以根據(jù)債權(quán)人的起訴,援引法律的規(guī)定逕行判決。
二、不盡清算之責對債權(quán)人的賠償責任。當清算主體在人民法院判決限定的時間內(nèi)不盡清算責任,或在企業(yè)歇業(yè)、被吊銷營業(yè)執(zhí)照后長時間內(nèi)不清理企業(yè),造成企業(yè)財產(chǎn)流失、貶值,甚至私分企業(yè)的財產(chǎn),致使債權(quán)人的債權(quán)受到實際損失的,清算主體應當承擔對債權(quán)人的賠償責任。清算主體不盡清算之責對債權(quán)人的賠償責任,性質(zhì)上屬于侵權(quán)責任,在責任構(gòu)成上,有四個要件:1、清算主體不盡清算責任;2、企業(yè)財產(chǎn)流失、貶值,甚至被私分;造成債權(quán)人實際損失;4、債權(quán)人的損失與清算主體不盡清算責任之間存在著因果關(guān)系。至于清算主體承擔的責任范圍,在討論中有兩種意見:一是主張承擔企業(yè)全部的債務(wù);二是主張對積極損害債權(quán)人權(quán)益行為和消極(不作為)損害債權(quán)人權(quán)益的行為造成的損失承擔責任。第一種意見責任范圍容易確定,但與法人責任以及侵權(quán)責任的構(gòu)成存在沖突;第二種意見在責任范圍的確定上復雜些,需要證明侵權(quán)責任的范圍但與法人的有限責任不沖突,且嚴格按照侵權(quán)責任的構(gòu)成要求,該要求在討論中為多數(shù)意見。
清算主體不盡清算之責對債權(quán)人的賠償責任,性質(zhì)上屬于侵權(quán)責任,人民法院在裁判中可依據(jù)民法通則關(guān)于法人終止應當清算債權(quán)債務(wù)的規(guī)定和關(guān)于債券責任的規(guī)定。另外,人民法院也可以參照破產(chǎn)法關(guān)于破產(chǎn)清算人的賠償責任的思路。破產(chǎn)清算人與清算主體的共同點是均對企業(yè)負清算責任,前者受法院指定而產(chǎn)生,后者因與企業(yè)有所關(guān)系和經(jīng)營管理關(guān)系而產(chǎn)生,前者違反義務(wù)在造成債權(quán)人損失時要承擔責任,后者作為企業(yè)的所有者或經(jīng)營者違反義務(wù)更應當承擔責任。
三、投資不足的補償責任。清算主體是企業(yè)的開辦者,具有實際上或名義上(僅指國有企業(yè)的主管部門)的股東地位,當清算主體存在對所開辦的企業(yè)投資不足的情況下,人民法院可以判令清算主體補足投資,是依據(jù)作為股東的清算主體違反其在開辦企業(yè)時的投資承諾,因而補償責任具有違約責任的性質(zhì)。另外,我國法律(如公司法、企業(yè)法人登記條例)和相關(guān)司法解釋均規(guī)定開辦單位投資不足應當進行補足,因此,清算主體的清算責任的補償責任也同時具有法定責任的性質(zhì)。人民法院在清算主體投資不足時,可以根據(jù)上述兩種思路進行審理和裁判。
四、清償責任。在特定情況下,清算主體也不排除對企業(yè)債務(wù)應當承擔直接的清償責任。即,當清算主體撤銷所開辦的企業(yè),到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù),在其向工商行政管理部門要求撤銷企業(yè)的申請中,承諾企業(yè)的債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清理完畢而實際上又未予清理時,清算主體應當承擔對企業(yè)債務(wù)清償責任。在這種情況下,人民法院判令清算主體承擔責任是依據(jù)清算主體在給工商行政管理部門的申請中的承諾,即清算主體向工商行政管理部門承諾企業(yè)的債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清理完畢,該承諾具有對公承諾上的效力,而非僅為個人的債務(wù)承擔性質(zhì)。由于任何人均可承諾承擔任何人的債務(wù),法律并不限制第三人主動加入到債務(wù)承擔中,因此只要清算主體的承諾有對公承諾的性質(zhì),依其承諾,人民法院可以判令清算主體承擔對企業(yè)債務(wù)的清償責任。這種債務(wù)承擔與法人制度和有限責任原則不沖突。該清償責任的性質(zhì)具有允諾責任的性質(zhì),是根據(jù)清算主體的對公允諾而產(chǎn)生的。對公允諾具有強制執(zhí)行效力,人民法院可以根據(jù)該允諾進行裁判。
辦案小結(jié):以上四種責任第二種責任承擔方式,在實踐中殊為困難,比較多的是第一和第四種情況,尤其是第四種清算主體承擔清償責任,可有效維護債權(quán)人合法權(quán)益,律師在實踐中易于取得較理想的辦案效果。但由于各種匯編資料中對該研討紀要多沒有收入,沒有看過該紀要的律師,辦理該案案件時往往苦于缺少依據(jù)。律師在辦案中是要查閱大量資料的,要注重資料的積累,須記開卷有益,博聞多識,厚積而薄發(fā)。
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