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行政訴訟指南

2015-08-22 | 來源:

一、向法院提起行政訴訟應(yīng)符合哪些條件? 

1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織; 

2、有明確的被告; 

3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù); 

4、屬于本院受案范圍和本院管轄。 

二、誰可作為行政訴訟的原告? 

公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)作為原告提起行政訴訟。如果有權(quán)提起訴訟的公民死亡,其近親屬可以作為原告起訴。有權(quán)提起訴訟的法人或其他組織終止,承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。如果公民不滿18周歲或患有精神病,由他的法定代理人代為進(jìn)行行政訴訟。公民因被限制人身自由而不能起訴的,其近親屬可以根據(jù)其口頭或書面委托以該公民的名義起訴。 原告和法定代理人認(rèn)為需要,可以委托一至二名律師或其近親屬或法院許可的其他公民代為訴訟。 

三、誰是行政訴訟的被告? 

作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的,作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為,共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)作出具體行政行為不服,向本院起訴的,應(yīng)以該行政機(jī)關(guān)為被告;但法律、法規(guī)對(duì)派出機(jī)構(gòu)有授權(quán)的除外。

四、如何區(qū)分行政訴訟歸何法院管轄? 

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。 

對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服,可選擇被告所在地或原告住所地的法院起訴。 

因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟,向不動(dòng)產(chǎn)所在地法院起訴。 

對(duì)確認(rèn)發(fā)明專利及海關(guān)處理的案件不服;對(duì)國務(wù)院各部門或省級(jí)人民政府所作的具體行政行為不服而提起訴訟的案件,應(yīng)向市中級(jí)人民法院起訴。 

五、提起行政訴訟應(yīng)提交哪些材料? 

1.起訴狀按被告及第三人的人數(shù)提交相應(yīng)份數(shù)并增加兩份(當(dāng)事人是公民的,基本情況應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、籍貫、住址和聯(lián)系電話;當(dāng)事人是單位的,應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名和聯(lián)系電話)。 

2.原告(包括第三人)的主體資格的證明(原告是公民的,應(yīng)提交居民身份證、戶口本、護(hù)照、港澳同胞回鄉(xiāng)證等經(jīng)與原件核對(duì)相符的復(fù)印件;原告是法人或其他組織的,應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照,工商登記查詢證明、社團(tuán)法人注冊(cè)查詢證明、組織機(jī)構(gòu)代碼信息等及法人身份證明書)。 

3.如需委托代理人代為訴訟,提交相應(yīng)委托材料。  

4.行政機(jī)關(guān)的處理決定書、處罰決定書、經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的復(fù)議決定書、被行政處理行為的過程證據(jù)材料,及證明收到上述決定書日期的證據(jù)原件;在起訴被告不作為的案件中,原告應(yīng)當(dāng)提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請(qǐng)的證據(jù)材料;在行政賠償訴訟中,原告應(yīng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)(當(dāng)事人提交的證據(jù)材料用A4紙復(fù)印并整理成冊(cè),按被告及第三人的人數(shù)另加一份提交,在提交清單上詳細(xì)列明提交證據(jù)的名稱和頁數(shù))。 

5.其他應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)。 

注:原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前或者法院指定日期提供證據(jù);因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的,應(yīng)經(jīng)法院準(zhǔn)許。逾期提供證據(jù)的,視為放棄舉證權(quán)利。 

原告或者第三人在第一審程序中無正當(dāng)事由未提供證據(jù)而在第二審中提供的證據(jù),人民法院不予采納。 

六、原告起訴是否要交訴訟費(fèi)用? 

原告起訴時(shí)應(yīng)預(yù)交訴訟費(fèi)用,商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元,其他行政案件每件交納50元;訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān),雙方都有責(zé)任的由雙方負(fù)擔(dān)。請(qǐng)求行政賠償?shù)陌讣皇杖≡V訟費(fèi)用。 

七、提起行政訴訟是否有期限規(guī)定? 

除法律另有特別規(guī)定外,公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。 

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí),未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。 

公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的,其起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年,其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理。 

八、行政賠償訴訟的有關(guān)規(guī)定 

賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟,須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定的賠償數(shù)額有異議或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償,賠償請(qǐng)求人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。 

公民、法人或者其他組織在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,人民法院一并受理。 

原告在行政賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任,被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。 

九、其他特別規(guī)定 

被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi),提供據(jù)以作出被訴具體行政行為的全部證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)的,視為被訴具體行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。 

在訴訟過程中,被告及其委托代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。 

除法律另有規(guī)定外,訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。

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